以普法工作为切入点促进基层社会治理法治化

顺德区陈村镇

　　近年来，随着广佛同城化步伐不断加快，陈村在区位优势日益凸显、土地价值不断攀升的同时，城乡利益格局发生了深刻变化，社会建设面临前所未有的挑战。特别是2010年以来，陈村多个村居因为历史遗留问题，接连发生大规模集体越级上访，2010年到省集体上访总量排名全省镇级第一，我镇被省、市定为突出信访问题重点管理单位。2011年11月，省委、省人大、省依法治省办将陈村确定为全省唯一的法治镇创建先行点，2012年7月确定为“按法治框架解决基层矛盾试点单位”。为彻底解决问题，我们坚持以“普法”为切入点，将普法活动贯穿法治镇创建整个过程，引导全镇市民知法、守法、护法、用法，以法为纲、以人为本，充分尊重不同利益主体的诉求，将各种矛盾置于法治框架内予以公正处理，事事有法可依、有法必依，在全镇形成人人学法、守法、用法的社会氛围，今年我镇被评为全国“六五”普法中期先进单位称号。

　　一、抓机制：建立健全机构，强化普法氛围的营造　 高度重视普法工作，始终注意将普法工作列入重要议事日程。成立了“六五”普法领导小组，各单位、各村居成立了相应机构，配齐了人员，为普法工作提供坚实的组织保障。科学制定“六五”普法规划，将普法工作列入各年度工作目标管理，统一安排部署、统一督察考核。充分利用电视、网站、村报、宣传栏、短信、法律讲座等方式，对公务员、企业以及广大人民群众开展普法宣传工作，先后举办专题性户外法律咨询活动98次，制作《法治陈村》特色电视普法专栏162期，举办“法制教育大巡讲”、“人民调解宣传月”等系列活动，在全区率先推出自编的《小学生法律读本》，全面铺开一村（社区）一法律顾问工作。

　　二、抓重点：大力开展“法律六进”活动

　　为营造知法、守法、用法、护法的良好环境，我镇开展了“法律六进”宣传活动，抓住重点，以点带面，全面推动普法工作。

　　法律进机关。机关干部人手一本《干部法律读本》，用于平时自学；建立了学分考核制度，要求干部定期通过网络干部学院学习法律、法规知识，并每年参加学法考试；在综治信访维稳中心成立法官工作室、检察室，加强法治工作指导。

　　法律进农村和社区。结合新农村建设举办系列“六五”普法法制讲座、培训班，发放法制宣传画、法制宣传读本。投入400万元在各村居设立LED屏16个，开辟法制宣传专栏。创立一村一报，通过村报公布政务、反映社情、开展法制教育宣传，至今共出版并派发60万份。2014年在4个村居试点推进一村一律师服务，设立村居律师工作站，每周安排半天时间，开展3小时以上的常态化法律咨询；每年协助组织4场以上讲座、培训、法治论坛等普法宣传活动；参与重大矛盾纠纷调处；协助草拟、审查村居合同文件等。

　　法律进学校。加强青少年学生法制宣传教育，开展预防青少年犯罪、国际禁毒日等系列教育活动；通过陈村彩虹社工站组织社区矫正人员、戒毒人员开展现身说法；在镇内18家中小学校建设驻校警务工作站，并添置LED显示屏，定时循环播放平安校园教育片，提升学生法制意识。

　　法律进企业和单位。对广大职工进行职业技能培训的同时，举办系列法规培训班、人力资源管理人员法律讲座，宣传最新出台的劳动法规，解答企业疑问，指引企业依法管理员工。 三、抓创新：将普法与实际工作相结合 我们注意在实际工作中结合普法工作，取得了显著成绩。以青云中学、陈村职业中学法治校园建设为引领，通过“一学生带一家庭”、“一员工带一企业”，在家庭、企业传播法制知识，以点带面，促进身边的人在生活中诚信经营、守法用法。近年来着重建设法制公园、法制长廊，丰富村居活动，打造法治企业、法治村居、法治学校等内容，让群众在休闲、旅游中受到法治文化的熏陶。

　　经过三年多的努力，我们已经从被动抓维稳逐步转向主动依法化解矛盾，从注重行政手段逐步转向注重采用法治手段，从单独、分散使用法治资源逐步转向综合运用法治资源，民主法制建设稳步推进，社会矛盾调处机制不断完善，形成了法治型社会治理的“六大机制”，即覆盖广泛、实效明显的宣传引导机制、公平正义、服务完善的权益保护机制、体系健全、程序规范的纠纷调处机制、共建共享、互信互利的利益平衡机制、社会安全、市场有序的秩序维护机制、预防在先、科学有效的风险控制机制，初步探索出协同共治、利益共享、法治惠民的一条新路。经验在全区推广应用。2010年以来的60个重点信访问题全面得到解决，2011年下半年以来没有发生大规模越级集体上访和群体性事件，社会大局重新走上稳定有序的道路。2012年7月省市将我镇在突出信访问题管理单位中除名。