南海做实基层人民调解切实解决群众诉求

　　南海区紧紧把握教育实践活动的契机，深入贯彻落实胡春华同志调研指导南海社会矛盾化解工作指示精神和市委有关要求，围绕落实好“5+1”工作体系和“一减一控”的信访维稳目标，探索创新基层人民调解，化解基层社会矛盾，切实解决群众合理合法的利益诉求，推动基层善治。

　　一是建设网格，构建大调解格局。将调解网络延伸到辖区经济社、企业，在调解会下设经济社调解小组和企业调解小组，建成社区二级调解网络，实行调解工作网格化管理。由社区党委书记担任主任，治保主任担任专职副主任，驻村警官、驻村律师担任副主任，由“五老”人员、居民代表、企业代表等人员组成调解员队伍，形成金字塔式的信息管理架构。同时，社区网格管理小组由“两委”干部为组长，经济社长为常务副组长，驻村警官及挂钩办领导为副组长，居民代表、妇委、治安巡查员、流管站工作人员为成员，调委会与社区网格小组一纵一横，互为补充，有效解决居民的利益诉求。

　　二是分类培育，提升矛盾化解效能。通过借助协会专业、 中立、有丰富调解经验和一定群众威望的志愿者调解队伍力量, 参与到村居、基层矛盾纠纷调解中去，逐步实现调解主体培育 的社会化发展。同时，大力推动各类专业性、行业性调解组织 建设。建立行业协会、医疗纠纷、专业市场、交通事故等专业 调解组织解决特殊类型纠纷；配合城镇化快速推进的需要，新建物业管理纠纷调解组织35个；新建10个区域性工业园区人民调解组织、124个500人以上企业人民调解组织、2个商事纠纷调解组织、3个外工村人民调解组织，解决劳资纠纷高居不下问题。

　　三是创新机制，重构矛盾化解策略。一方面，创新律师驻村制度，律师借助人民调解组织这个平台全面参与村居人民调 解工作。协助村居完善基层调解工作，为其他人民调解员进行法律知识和调解技巧等专业培训；采取包案形式，依法调处各类矛盾纠纷，引导基层群众自觉遵守法律法规和村规民约，从源头预防矛盾纠纷的发生。另一方面，整合首接责任制与部门 联动制，各村居设置对外窗口，配备专职工作人员，接待群众 反映诉求，做好情况登记，并按职责分工转交各分管干部进行 直接调解答复。镇街综治中心集合各村居当月矛盾纠纷调处情 况后，进行汇总分析，根据职能和挂钩分工，将未化解的案件 转交相应职能部门及挂钩办局跟进落实。