禅城区司法局“三个聚焦、三个提升”推动村（社区）法律顾问工作提质增效

　　近日，禅城区司法局在全省率先出台具有鲜明县（区）级特色的《佛山市禅城区村（社区）法律顾问工作评价激励实施办法（试行）》，该《办法》有28条，20个评价项目指标，旨在以评价激励为抓手，进一步激发村（社区）法律顾问工作积极性，发挥村（社区）法律顾问作用，以高质量的基层法律服务护航乡村振兴，推动“百千万工程”顺利开展。

　　一、聚焦基层实际，提升评价实效

　　村（社区）法律顾问是扎根基层，推动基层治理法治化的重要力量。目前我区有38家律师所的88名律师担任全区146个村（社区）法律顾问。2014年全省全面铺开村（社区）法律顾问工作以来，我区村（社区）法律顾问在为村（社区）管理提供法律专业意见、为群众提供法律咨询和法律援助、开展法制宣传、参与人民调解等工作发挥了重要作用，为构建基层公共法律服务体系，保障群众合法权益，维护社会和谐稳定，创新基层社会治理作出了重要贡献。

　　以往，区司法局对村（社区）法律顾问的工作评价存在“上下一般粗”，难以具体衡量工作成效等问题。为进一步规范我区村（社区）法律顾问评价工作，区司法局根据上级司法行政部门的要求，对现有评价体系进行全面梳理，并结合自身特色增加村（社区）法律顾问参与农村集体“三资”重大项目依法管理、列席村（社区）“两委”重大事项会议、鼓励创新特色做法等评价项目，以法治手段促进“百千万工程”，助力提升乡村善治能力。

　　二、聚焦作用发挥，提升服务质效

　　该办法对村（社区）法律顾问各项工作指标开展量化评价，具体清晰，有利于引导村(社区）法律顾问充分发挥作用，提升服务质效。

　　（一）规定评价主体和评价方式。由区司法局组织对全区村（社区）法律顾问每年两次开展上半年评价和下半年评价。评价实行现场检查与查看书面材料相结合、听取群众意见和村（居）委意见相结合的原则。其中，每个季度开展的督导检查，作为对村（社区）法律顾问工作情况评价的一个重要参考。

　　（二）明确评价等级。评估基本分为100分，加分项为10分，扣分项为-10分，评估结果分5个等次，90分（含）以上为优秀、80—89分为良好、70-79分为中等，60—69分为合格、60分以下为不合格。

　　（三）明确基本工作内容。将工作日志记录情况、每月现场服务、每季度法治讲座、落实“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动方案情况、限时服务、工作信息报送、村（社区）悬挂法律顾问工作公示牌情况等村（社区）法律顾问基本工作内容纳入评价项目，明确了每项基本工作的内容和具体要求。

　　（四）创新将村（社区）法律顾问参与农村集体重大“三资”项目管理，列席村（社区）“两委”重大事项会议纳入评价内容。2023年，区司法局联合区农业农村局在全市率先推动村（社区）法律顾问参与农村集体“三资”依法管理，要求行政村原则上租赁合同总额100万元以上，建设工程或采购项目总额400万元以上等重大农村集体资产交易项目的合同在签订前要经过村（社区）法律顾问审查签名，要求村（社区）法律顾问列席村（社区）重大事项“两委”会议，提供专业法律意见。办法将此要求纳入评价项目。

　　（五）突出专业工作。将村(社区）法律顾问出具法律意见、调解纠纷、办理法律援助案件等工作纳入评价项目，该部分工作较为专业，比较能反映法律顾问律师的专业水平和工作实效。

　　（六）明确宣传和台账要求。为加强村（社区）法律顾问宣传，树立村（社区）法律顾问良好形象，规范完善相关台账，该办法明确了在官方主流媒体的宣传和有关台账要求，鼓励村（社区）法律顾问加大正面宣传，让“村（社区）法律顾问，您身边的法律专家”深入寻常百姓家。

　　（七）鼓励创新特色做法。办法设置评价指标鼓励村（社区）法律顾问发挥主观能动性，围绕“百千万工程”、乡村振兴等重大工作，创新思路举措，探索经验做法，形成具有自己特色的工作模式。办法同时要求村（社区）法律顾问要积极配合司法行政部门监督指导工作。

　　（八）鼓励争取荣誉。办法明确村（社区）法律顾问因工作出色，服务热情，获得国家级、省级、市级、区级、镇（街）级表彰表扬和村（社区）、群众高度肯定的加分标准，同时明确违反村（社区）法律顾问工作基本行为准则（试行）和有关规定的扣分标准，严明奖惩和纪律要求，守住底线，鼓励争取荣誉。

　　三、聚焦结果运用，提升工作积极性

　　该办法明确把评价结果与补贴发放、评优评先、续签协议等挂钩，并制定了退出机制。

　　该办法明确半年评价分值为60-69分的，区司法局对村（社区）法律顾问进行警示谈话，律师所负责人陪同；年度两次评价分值均为60-69分的，区司法局建议律师事务所更换律师担任村（社区）法律顾问。若半年评价分值得分低于60分的，区司法局责令律师事务所更换律师担任村（社区）法律顾问；年度两次评价分值均低于60分的，不再推荐律师事务所与村（社区）续签法律顾问协议，并扣减村（社区）法律顾问50%补贴。

　　同时，该办法明确区司法局定期组织全区村（社区）法律顾问评价，对村（社区）法律顾问表现突出、并且年度两次评价分值均为良好以上的，给予通报表扬。