以评查促提升 佛山开展2023年行政执法案卷评查暨道路交通安全和运输执法领域突出问题专项监督检查

　　为全面推进落实行政执法“三项制度”，促进我市各级行政执法机关特别是道路交通安全和运输执法机关严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义，6月28日至30日，佛山市法治政府建设工作领导小组办公室、佛山市司法局组织开展2023年市行政执法案卷评查暨道路交通安全和运输执法领域突出问题专项监督检查工作，本次活动共随机抽取了全市16个执法领域、120个执法单位近700宗案卷进行实地集中评查检查，并围绕落实包容审慎监管及专项整治等组织了经验交流。

　　相比往年，此次案卷评查在持续深化三个“三合一”评查模式的基础上，更加注重“建机制、抓重点、强运用”，充分发挥案卷评查发现问题、解决问题、规范执法行为的作用，切实提升各部门执法案卷制作质量和执法办案水平。一是健全评查机制。推进落实市区镇三级行政执法协调监督工作体系，促进跨层级、跨领域执法业务交流，首次组织了镇街司法所参与评查，市、区、镇共派出超过110名执法业务骨干参加评查，并按照生态、自然资源、公安、交通、应急管理等执法系统为单位，精选13个案卷评查小组，采取“一案一评、交叉互评”，实现执法人员广泛参与、评查范围全面覆盖。二是推进协调联动。加强行政检察与行政执法监督的协作配合，邀请市区两级检察院派员驻场监督指导，确保评查过程公平公正。此外，还推进跨地市交流互鉴，结合开展结对提升工作，邀请肇庆市、云浮市行政执法监督部门到场指导交流。三是突出评查重点。大力整治重点领域行政执法突出问题，结合全市开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，抽取公安、交通运输部门2022年至今发生的被申请复议或者起诉并以撤销、调解等非维持方式结案的行政复议案件以及败诉、调解方式结案的行政诉讼案件共30宗，重点检查是否存在中央依法治国办指出的道路交通安全和运输执法领域“五方面”突出问题。此外，围绕推进落实包容审慎监管工作开展专项监督，进一步落实佛山市包容审慎监管事项清单制度，重点检查了各执法领域是否规范适用包容审慎监管规则。四是强化结果运用。案卷评查结果结合日常随机抽查结果纳入法治佛山建设考评（绩效考核），作为年度考核的重要依据，推动形成“比、学、赶、超”良好氛围。评查发现问题及时反馈至各执法单位，其中道路交通安全和运输执法领域存在的突出问题，纳入专项整治问题清单，作为专项整治法治督察的重要依据。评查推荐的典型案例经梳理总结，下一步将为全市组织开展业务培训指导提供参考。

　　行政执法案卷评查是开展行政执法监督的重要方式，也是落实法治政府层级监督的重要举措。通过持续开展案卷评查工作，为进一步规范行政执法行为，提升依法行政水平，持续优化我市法治化营商环境奠定更加坚实的基础。