依法执政的核心是依宪执政

中国政法大学教授  焦宏昌

　　依法执政思想的提出，是中国共产党执政理念的升华，也是对执政党执政行为的客观要求与规范。2004年我国新的宪法修正案，更把依法执政的核心集中到依宪法执政上来。
　　这一命题，内含着以下要点：
　　第一，“三个代表”重要思想的入宪，强化了中国共产党执政的正当性。修宪使“三个代表”重要思想成为宪法规定，从政治、经济、文化三个方面固化了中国共产党执政的合宪性和正当性，具有重要价值。作为一个有效力的宪法规范，“三个代表”也成为衡量和约束执政党行为的法律凭据。“立党之本、执政之基、力量之源”即是对这一规范的最好诠释。
　　第二，物质文明、精神文明和政治文明协调发展的入宪，凸显了中国共产党执政方式的重大转变。政治文明是人类文明的成果，是制度文明的结晶。在宪法所确认的行之有效的人民代表大会制度下，中国共产党采取怎样的执政方式，通过有效的制度创新，实现党的领导与人民当家作主的统一，实现党的意志与人民的意志的统一，是摆在执政党面前的重大课题。实践证明，把党的意志上升为国家的意志，并用成文法的形式表现出来，一切国家机关、武装力量、各政党和各社会团体，一切组织和个人都依宪法和法律办事，都没有超越宪法和法律的特权，体现了宪法和法治的精神。
　　第三，国家尊重和保障人权的入宪，明晰了中国共产党的执政目标。人权是人类文明的尺度，是一切公权的前提。保障人权表明国家要承担积极作为的责任。权为民所用、利为民所谋、情为民所系，即是对广大党的组织和干部的根本要求。国家的法制宣传教育部门和舆论宣传阵地，要做好宪法的宣传教育工作，进行多种多样的、生动活泼的宣传，以求深入人心。