2010年全市司法行政工作思路

　  今年，全市司法行政工作总的要求是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面加强司法行政以及法律服务各项工作，努力提高工作专业化、规范化、信息化水平，为推动佛山经济社会发展提供更加有力的法律服务和法律保障。
　  （一）始终坚持为党委政府工作大局提供优质高效的法律服务。一是在全市律师队伍中开展“规范律师执业行为，提升法律服务水平”为重点的专项教育活动，规范法律服务市场，提高服务能力。组织律师、公证员等专业服务团队，为重点领域、重点工程和重点项目提供专项法律服务。大力加强政府法律顾问工作，为政府部门加强和改善宏观调控、转变经济发展方式，提供法律意见和建议。积极主动为我市经济结构调整和城市转型、企业转型升级、自主创新、节能减排等提供法律服务。二是大力推进法律服务向社区、乡村延伸，向农村地区延伸，为群众就业、就学、就医等问题提供法律服务；大力加强法律援助工作，深化“法律援助便民服务”主题活动，落实十项便民措施，不断扩大法律援助覆盖面，努力满足困难群众的法律需求。三是深入宣传宪法和与经济社会发展、社会和谐稳定、群众生产生活密切相关的法律法规宣传，在全社会树立依法办事观念，引导群众依法有序表达利益诉求。
　 (二)围绕维护亚运会期间社会稳定，坚持调解优先原则，努力化解各类社会矛盾纠纷。一是组织开展排查化解矛盾专项攻坚活动，尤其要在产业升级、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引起社会矛盾的领域，集中力量，化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨。二是要建立行业性、专业性人民调解组织，发展专业化、社会化人民调解员队伍，做到哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里有矛盾，哪里就有调解工作，提高人民调解质量和公信力。重点加强在大型企业中发展人民调解组织工作。三是加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。要充分发挥律师和法律援助工作者的专业优势，组织和引导他们参与疑难复杂矛盾纠纷的调解。
　  (三)加强刑释解教人员和社区服刑人员管理，努力推进社会管理创新。一是贯彻落实中办、国办《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意见》，做好服刑在教人员的教育改造和职业技能培训，为帮教安置工作打好基础；加强衔接管控，建立监狱、劳教（强戒）所与司法所和家庭、单位、社区的衔接机制，防止脱管漏管；加强对刑释解教人员的教育，帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难。二是要切实加强社区服刑人员管理。切实加强思想教育、法制教育、社会公德教育，组织开展公益劳动，提高教育矫正效果；严格执行各项管控措施，防止脱管失控，防止重新违法犯罪；做好帮困扶助工作，为他们回归社会创造条件。三是积极做好亚运会佛山分赛场法制宣传相关工作。进一步加强与新闻宣传部门沟通，网络舆情监测研判、引导工作，把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，认真评估舆情影响，主动回应社会关切，正确引导网上舆论，营造有利于社会稳定的舆论环境。
　 （四）大力加强普法工作，提高全社会法治化管理水平。一是精心组织实施“五五”普法总结验收工作。2010年是“五五”普法总结验收年，也是“六五”普法规划年。要做好各项迎接检查验收工作。二是要大力开展法治城市、法治区创建工作。调动律师、法学院校师生、各政法部门、志愿者以及其他社会机构等各方面的力量和资源，为普法服务。狠抓领导干部和公务员学法用法工作制度的落实，继续落实领导干部学法考试的巡考制度。三是积极探索“佛山法律讲坛”的发展模式，提高讲坛的影响力和吸引力。大力加强手机短信服务平台建设，积极创设人民群众以及社会各界易于接受的法制教育短信。大力加强网络普法工作，占领网络法制阵地。四是广泛传播亚运会有关法律知识，弘扬体育法治精神，推动体育事业法治化进程。积极推进社会管理、社会服务法治化，为佛山举办亚运会赛事提供法制保障。
　  (五)推进部级现代化文明监狱、文明劳教所的创建工作，促进监狱、劳教所管理工作上新台阶。一是突出抓好监狱、劳教场所安全稳定隐患专项排查整治活动。二是建立监狱、劳教强制隔离戒毒工作报告制度，定期分析研判狱情所情形势，排除隐患，解决存在问题。努力构建“思想防线牢固、人防部署严密、物防设施完善、技防手段先进、联防协调统一、应急处置高效”的集管理、防范、控制于一体的应急管理体系。三是坚持把教育人、改造人、挽救人放在第一位，大力加强教育改造和心理矫治工作。根据劳教职能转变为强制隔离戒毒的实际，建立健全强制隔离戒毒人员的接收、管理、教育、医疗卫生、习艺生产等规章制度，切实做好强制隔离戒毒人员的教育、管理工作。
　  (六)以信息化建设为突破口，加强基层基础建设，提升基层司法行政工作水平。市、区司法局信息没有相连相通、市局机关与监狱、劳教场所之间的局域网络也刚刚建设，严重影响工作效率。加强信息化基础设施建设，推动硬件和软件的升级完善；今年之内建立并逐步完善市局系统内的局域网络，逐渐与各区司法局、司法所实现互联互通。重点加强监狱、劳教所信息化建设，加强视频监控，确保对监管场所的全面、动态和实时监控，确保场所绝对安全稳定。
　  (七)进一步加强司法行政队伍建设，确保公正廉洁执法。始终坚持把加强思想建设放在首位，用社会主义法治理念教育全体干警和法律服务工作者，确保司法行政队伍始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”。大力加强党的建设，坚定理想信念，以良好的党风推进工作作风。加强学习，提倡多读书、读好书，活跃机关文化，推进学习型机关建设。加强党风廉政建设，确保全体干警守牢“底线”、不踩“红线”、不越“警戒线”。努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。