佛山市司法局2020年工作总结

　　一、主要工作情况

　　今年以来，市司法局在市委市政府的坚强领导和省厅的大力指导下，担当作为、锐意进取，各项工作扎实推进、亮点纷呈，多项业务走在全省前列并被推广。

　　（一）统筹推进全面依法治市，法治政府建设有新成效。

　　1.强化法治建设组织统筹。一是加强法治广东考评工作。省委依法治省办印发2019年度法治广东建设考评结果的通报，我市为优秀等次，获通报表扬。市委依法治市办按照通报要求牵头抓总，积极组织协调各级各部门，开展法治广东考评整改工作，以整改促提升，切实推进法治佛山建设。二是完善依法治市运作协调机制。印发依法治市工作要点，明确年度任务；制定工作指引，明确依法治市办、各协调小组、各成员单位职责任务；统筹做好迎接中央依法治国办督察工作，组织全市开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作自评自查。三是切实发挥参谋助手作用。对《佛山市医疗救助办法》等156项政府规范性文件、政府合同等议题提出审查意见；积极为政府及部门重大涉法事务出具法律意见；梳理汇总全市各级行政机关制发的现行有效规范性文件。

　　2.严格开展法律审查工作。开展“立法五周年”专题宣传活动，参与人数达40万人次；配合市人大做好《佛山市流动人口居住登记条例》等法规的审查、调研、修改工作；做好《佛山市公共图书馆管理办法》等规章的审查工作；开展2021年度立法工作计划制定工作。开展市政府及市直部门规范性文件清理评估工作，配合市委办出台全市文件管理措施，对《佛山市海绵城市规划建设管理办法》等116份文件出具法律审核意见；制定2020年重大行政决策目录编制工作。

　　3.强化行政执法监督。一是加强行政执法规范化建设。加快行政执法“两平台”（广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台）推广应用工作，推进落实我市行政执法“两平台”本地化部署目标和工作步骤。全市162个执法部门完成2019年执法数据公示工作。印发《加强行政检察与行政执法监督衔接工作实施方案》，促进行政执法规范化建设。开展2020年度全市行政执法案卷集中评查，组织全市相关执法部门对669份案卷进行集中评查。二是稳妥推进乡镇街道综合行政执法工作。各区已形成镇街综合行政执法类权力事项目录，并提请市政府审议。印发《关于审查镇街综合行政执法类权力事项目录的通知》，指导各市直部门审议各自执法系统下放镇街行使的行政执法类权力事项目录。三是强化行政复议通报、约谈等监督措施运用。今年1-10月，全市行政复议申请2446件，发出行政复议意见书、建议书6份；收到一审应诉案件405件，通过互联网向社会公开行政复议文书439份。

　　（二）深入推进司法行政改革，体制机制建设有新突破。

　　1.部署推进全面深化改革和市域社会治理现代化工作。一是全面提升市域社会治理现代化水平。在全省率先出台“推进市域社会治理现代化实施方案（2020—2022年）”，积极推进市域法治实施和法治保障等改革项目。在全省21个地市中率先制定司法行政全面改革实施方案（2020-2022年），出台18项重点举措，配套制定市域社会治理现代化、提高仲裁公信力、普法宣传、法律援助、“三转”专项教育行动等子方案。二是守正创新打造品牌亮点。成立首家合作制华南公证处，提供综合性、差异化公证业务；在全省率先出台公证参与行政执法事务的具体指导意见，拓展公证业务范围；在全省率先成立佛山市调解协会，依法理顺市医调委管理体制机制；联合南海慈善会等部门推出“法相随”法律援助慈善项目，丰富我市司法救助体系；印发《关于贯彻落实<广东省完善仲裁制度提高仲裁公信力的实施意见>的工作方案（2020-2022年）》，稳妥推进佛山仲裁机制体制改革。

　　2.完善公共法律服务体系建设。一是加强公共法律服务供给。全市各级公共法律服务实体平台接待群众来访来电网络咨询21万人次，办理公共法律服务事项11万件次。建设示范性公法工作站（室）57个。全市公证机构围绕企业群众法律服务需求，办理公证案件6.75万件，提供涉企法律服务12813件。全市法律援助机构利用信息化手段开通网络预约、会见、阅卷、视频开庭“四个绿色通道”，推进与市有关部门共享困难公民信息工作，扩大应援尽援范围；出台《佛山市值班律师法律帮助工作指引》，规范值班律师工作职责和服务方式，今年以来，全市办理法律帮助案件8658件。二是构建矛盾纠纷大调解格局。成立佛山市行政复议调解中心（平台），制定调解工作规则。在全省率先印发《佛山市调解专家库管理办法》《佛山市调解专家库工作补贴操作规则》，规范调解专家库和专家补贴发放工作。“访调”“诉调”“警调”对接向镇街下沉，实现调解组织进驻基层法院，道路交通事故调解组织实现五区全覆盖；印发完善“访调对接”工作机制意见，实现信访事项调解工作五区全覆盖。在全省率先开展司法所“一所一品牌”创建活动，突出典型示范带动。

　　3.丰富普法载体推动法治社会建设。一是深入开展民法典学习宣传。将民法典学习宣传实施纳入全市“七五”普法终期检查和“八五”普法规划制定重要内容，开展佛山市民法典专题暨2020年度全市国家工作人员学法考试、佛山市“最美普法人”评选、民法典漫画大赛、民法典法治产品大赛等重点工作，召开佛山市政法系统民法典专题学习培训会，开展2020年“佛山市普法讲师团民法典普法公益行”活动，开展民法典宣讲及法律培训203场次，为《民法典》有效实施营造良好法治氛围。二是加强法治文化建设。在全省率先开展履职报告评议“回头看”活动。在全省21个地市中率先开展普法依法治理“育品类、提品质、创品牌”工作。在全省普法依法治理工作网上量化评估（2019年度）中，佛山在全省21个地市中排名第二，五区均名列前茅；全市5个法治文化公园获评2019年省“法治文化主题公园”称号，4个青少年法治教育基地入选省级实践基地，获评数量居全省第一；《宪法与我们的一生》被中央广播电视台评为年度优秀普法短视频。全市各类普法信息被学习强国刊登采用127条次，得到市委宣传部专门发函感谢。

　　（三）发挥司法行政职能优势，法律服务保障有新作为。

　　1.加强法治保障，助力疫情防控工作。一是抓疫情防控规范化文件审查。组建局疫情防控政策审查小组，抽调业务骨干投入市指挥部政策审查工作，审查文件196份并提出意见，收集各类政策动态106份、提出建议意见47份，法律审查案例被《法制日报》报道。开展涉疫防控专项执法检查，指导编印我市防疫特别时期行政执法参考等。二是抓疫情防控普法宣传。在全省率先启动“传染病疫情防控专项法治宣传月”活动，制作一批抗疫法治微视频、公益歌曲、常用法律知识问题指引、法治宣传海报等普法产品；发布普法宣传信息3万多条次，悬挂宣传横幅8000多张，张贴海报15万多份（张），报纸、电视、电台播放普法内容7万多次。三是抓“线上+线下”法律服务。组织175名律师成立新冠肺炎疫情防控法律服务团，编写法律指引，为企业开展疫情防控、复工复产提供法律帮助。为全市650家民营企业提供法治体检，推出30项“零跑腿”等公证便民惠民措施，出具全省首份疫情不可抗力公证书。排查疫情引发的矛盾纠纷1.2万次，调解案件6062件。联合市中级法院、市文广旅体局发布疫情期间旅游领域矛盾纠纷化解工作指导意见；市医调委与全市8家重点医院对接，调解医疗纠纷37件、达成调解协议32件。

　　2.发挥法律服务优势，助力经济社会发展。一是做好民营企业法律服务。在全省率先以政府购买服务形式，委托20家律师所为200家民营企业提供法律服务。联合市检察院在全省率先出台《佛山市关于充分发挥社区矫正职能依法促进民营经济高质量发展的实施意见》。印发《佛山市司法局推进粤港澳大湾区建设2020年工作要点》，提出15项具体措施服务粤港澳大湾区建设。借助“律师云学院”开展涉外法律服务培训，为我市律师开展涉外法律服务搭建信息交流平台，提升律师执业水平。二是切实推进乡村治理。全市“一村（社区）一法律顾问”在各村（社区）推行精细化法律服务，今年1-10月提供法律服务29767件次；推进驻退役军人服务中心法援工作站建设，加强刑事辩护全覆盖试点工作和认罪认罚从宽制度落实；今年以来，全市办理法援案件1.7万件、提供咨询1.8万件。我市法治乡村建设工作被司法部组织的中央电视台、经济日报、法制日报等10余家媒体进行集中采访报道。