佛山市司法局2023年上半年工作情况

　　今年以来，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委市政府和省司法厅的坚强领导下，紧紧围绕党委政府中心工作，以高质量发展为主线，奋发有为、锐意进取，各项工作扎实推进、亮点纷呈，多项业务走在全省前列并被推广。法治政府示范创建获评项目数量居全省前列；在中国法治政府评估报告（2021～2022）中，佛山居全国地级市第二名；出台全国首部城市轨道交通协同立法的地方性法规，告知承诺制案例入选司法部“减证便民”十大优秀案例等，为佛山经济社会高质量发展贡献了司法行政力量。

　　一、主要工作情况

　　（一）围绕中心、服务大局，发挥司法行政职能优势，切实为高质量发展提供有力法治保障。

　　1.以法律服务护航制造业当家。建设佛山市企业公共法律服务中心，整合公证、调解、复议等法律服务资源，将优质法律资源链接进入园区，全面提升产业园区法律服务配套质量。成立全省首家金融公共法律服务中心，充分发挥司法行政化解纠纷方面的职能优势。持续推进“营商共建、律企同行”律师服务民营企业，常态化开展“法治体检”、精品法律服务课程巡回宣讲等活动。成功承办第三届广东省企业法律服务论坛，为律师行业与企业搭建沟通交流平台。

　　2.扎实做好法治参谋助手。作为“固定列席”市政府常务会议的政府法制审查部门，高质量做好政府及部门规范性文件、重大行政决策、重大法务及常务会议题的合法性、规范性审查工作，为16次市政府常务会议的58个议题进行合法性审查，对珠三角枢纽（广州新）机场项目等市委市政府重大项目出具法律意见72件。开展第四届市四套班子法律顾问团成员的遴选工作。修订《佛山市法律顾问团工作规定》，充分发挥全市党政机关法律顾问人才库的平台作用。

　　（二）全面发力、加强协同，统筹推进全面依法治市，不断提升法治政府建设成效。

　　1.强化依法治市统筹。深入推进法治政府示范创建工作，制定相关工作方案，全力筹备全国第三批、省第二批法治政府建设示范地区（项目）申报。深入学习宣传习近平法治思想，在全省率先实现习近平法治思想学习宣传阵地市、区全覆盖。高标准完成法治广东建设考评迎考工作。印发《关于进一步完善镇（街）法治建设相关工作的意见》，强化对基层法治建设的工作指导。编印《习近平法治思想“佛山实践”（2022）》，生动展现我市法治建设高质量发展的法治实践。开展与肇庆、云浮两地的法治建设结对提升工作，充分借鉴先进经验，推动法治建设互学互鉴。

　　2.推进重点领域立法。按照“小切口、小快灵”优化营商环境立法要求，出台《佛山市非物质文化遗产保护办法》，实现非物质文化遗产保护法治化、规范化；推进《佛山市多元化解纠纷促进条例》等9部地方性法规或规章审查工作，创设富有佛山特色的立法IP形象，协同基层立法联系点、立法微平台开展立法意见征集活动，让立法更接地气。深入开展规范性文件合法性审查，出台市政府及部门规范性文件55份，废止市政府及部门规范性文件89份，全面清理不利于优化营商环境的制度文件。

　　3.提升行政执法效能。深入贯彻落实执法为民理念，发布涵盖市场监管、城市管理、文广旅体、交通运输等18个领域包容审慎监管事项清单，对844项轻微违法行为予以从轻、减轻或免除处罚。南海区打造以“无人机执法”为主的非现场监管方式，出台规范应用无人机开展行政执法的指导意见。推进镇街综合行政执法改革，推动依法规范科学精准赋权镇街，发布第一批镇街综合行政执法优秀制度汇编。南海区打造“一核两翼七弦”模式，加强镇街综执委办“三中心”（案管、审批、协调）职能，不断提高基层治理水平。推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，自查整改问题线索均已明确整改措施、责任主体和责任人员。

　　4.强化行政复议（诉讼）监督职能。落实“轻微不罚”“首违不罚”等原则，健全行政复议调解工作机制，坚持全流程调解，繁简分流、类案速调、简案快审，进一步强化吸纳和实质化解行政争议的能力。全面实施《关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》，推动行政机关负责人出庭应诉常态化，督促行政机关提升依法行政水平。

　　（三）改革创新、精准施策，优化公共法律服务，不断夯实社会治理法治化根基。

　　1.深入推进全民普法工作。高标准推进“八五”普法工作，加强领导干部和国家工作人员法治思维培育，深化公民法治素养提升行动，推进“一部门一普法品牌”工作，实施分层分类分众精准普法，打造更多体现佛山特色的普法品牌。加强青少年普法教育，为全市700多所中小学配备1500多名法治副校长，青少年法治教育普法品牌成为全省唯一入围第三批全国普法依法治理创新优秀案例。开展特色法治文化集聚区工程，推动在全市建设若干个形式各有特色、主题高度统一的区域性特色法治文化集群。制定预防酒驾专项法治宣传工作方案，推动在全市开展“进酒楼”“进企业”“上媒体”“上道路”等十项专题法治宣传。深入推进法治乡村建设，全市789个村居培育“法律明白人”4368名。加强法治文化阵地建设，建设71个法治文化公园（广场、长廊），47个青少年法治教育实践基地。137家企业获评省级“法治文化建设示范企业”。

　　2.深化法律服务供给。深入推进涉外（大湾区）律师法律服务工作，印发《关于推动涉外法律服务业创新发展的实施方案》，将涉外和大湾区法律服务发展纳入我市参与“一带一路”建设等重大任务。成功引入大湾区3名执业律师到佛山执业。召开全市律师行业高质量发展大会，部署谋划我市律师行业高质量发展的新任务、新目标。成立潭洲国际会展中心律师法律服务工作站，为潭洲国际会展中心打造工业第一展提供法律保障。挂牌成立市律师协会知识产权中心法律服务工作站，为市场主体提供法律咨询、争议调解等一站式知识产权综合服务。推出首个企业全生命周期公证法律服务手册。岭南公证处获批开展远程视频公证业务，并办理赋予强制执行效力公证225件。全市822家公共法律服务实体平台，接待群众来访来电网络咨询73386次，办理公共法律服务事项38098件；办理公证案件5万件；办理法律援助案件4022件；办理商事仲裁案件1368件。

　　3.着力抓好基层矛盾化解。扎实开展基层矛盾纠纷大排查、大化解专项行动，整合人民调解、行业性专业性调解资源力量，加强行政调解、商事调解政策措施，深化“六调”对接机制，推动矛盾纠纷源头预防、实质化解。祖庙街道“访调援法”一门式多元纠纷化解机制，累计化解疑难复杂案件270件。指导成立市常林网约出行纠纷调委会、金融保险纠纷调委会等一批专业性、行业性调解机构，开发佛山“智慧调解”小程序，推动调解工作信息化建设。三水区创建“祠堂+乡贤+调解”模式，3个村（社区）建立乡贤调解工作室，进一步丰富“枫桥经验”。联合多部门出台全市价格争议纠纷调解工作实施方案，完善价格争议人民调解、行政调解和司法调解协调联动工作机制。深入开展司法协理员制度试点工作，不断加强基层司法所队伍建设。持续开展矛盾纠纷排查调处，全市开展矛盾纠纷排查15000多次，受理各类纠纷9761件，调解成功9588件，调解成功率达98.2%，有力维护基层社会和谐稳定。

　　二、下一步工作思路

　　一是持续抓好法治化营商环境建设。开展《佛山市多元化解纠纷促进条例》等立法工作，组织形式多样、点面结合的基层立法联系点系列活动，逐步构建与佛山现代化建设实践相适应的地方性法规制度体系。优化园区公共法律服务中心职能，不断丰富服务内容，优化服务方式。大力推进涉外和大湾区法律服务工作，推动生产性法律服务发展，全力为佛山“实体经济为本、制造业当家”保驾护航。

　　二是持续抓好工作创新发展。扎实开展法治政府建设示范市、守法普法示范区、综合行政执法示范乡镇 (街道) 、民主法治示范村 (社区)创建工作，推动示范创建成果有效转化，促进全市法治政府建设水平整体提升、平衡发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动培育一批商事调解机构。深入开展酒驾宣传等多领域多形式的法治宣传教育，培育富有地方特色的法治文化阵地。

　　三是持续抓好平安佛山建设。严格落实行业安全主体责任，推动市强戒所场所建设，做好本系统重点场所、重点人员管理工作。加强基层矛盾纠纷排查化解工作，全力打造安全稳定和谐法治环境。

　　四是持续抓好司法行政队伍建设。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。组织“学思践悟开新局 竞标争先建新功”系列活动。聚焦“四强”党支部创建、品牌建设等重点工作，进一步激励活化队伍，有序开展干部选任和职级晋升，抓好市委巡察反馈问题整改，开展纪律教育学习月活动，进一步健全日常监管和风险防控机制。