做到“四个坚持”为群众纾困解难

　　做到“四个坚持”为群众纾困解难

　　全市司法行政系统构建公共法律服务体系建设得到省、市高度肯定，群众点赞

　　最佳口碑单位

　　2015年，全市司法行政系统构建公共法律服务体系建设，推进基层社会治理法治化等重点工作，得到了省、市的高度肯定，更是获得了群众的好口碑。例如“三官一师”进村入居，为群众提供专业性的法律意见建议；中小学“五校长”制度全面覆盖，让普法宣传“从娃娃抓起”；　建立全市一村（居）一专职调解员机制，实现全市70%矛盾纠纷在村（居）一线得到有效调处；建立“半小时法律援助圈”，纾解困难群众“打官司难”问题等。目前，我市已建成区、镇街、村居三级公共法律服务平台766家，接待群众来电、来访、来信、网络咨询3万多人次；提供各类法律服务5万多件（场次）。

　　多项公共法律服务获群众认可

　　2015年底，全市构建公共法律服务体系推进基层社会治理法治化工作会议在三水区乐平镇召开。市委副书记、市委政法委书记李子甫在会上强调，构建公共法律服务体系推进基层社会治理法治化工作要向纵深推进。

　　据悉，市政府将公共法律服务工作纳入市政府2015年十件民生实事，并作为市对五区的绩效考核项目。五区、32个镇街全部以党委、政府名义出台实施文件，成立领导机构，召开专门会议进行部署并给予经费保障。市司法局、市财政局联合下发经费保障指导意见，为律师法律服务、人民调解、法律援助、社区矫正等6项工作制定经费补贴标准。其中，禅城区将所需经费624万元纳入年度预算，较上年增长56%；南海、三水区级财政分别投入567万元、460万元。顺德区级投入443万元，镇级投入583万元用于公共法律服务体系建设。

　　经过一年来的努力，一些工作得到了省、市的高度肯定，更是获得了群众的好口碑。例如“三官一师”进村入居，为群众提供专业性的法律意见建议；中小学“五校长”制度全面覆盖，让普法宣传“从娃娃抓起”；　建立全市一村（居）一专职调解员机制，实现全市70%矛盾纠纷在村（居）一线得到有效调处；建立“半小时法律援助圈”，纾解困难群众“打官司难”问题等。

　　“我市的三级实体平台全部建成，服务群众更加便捷。”市司法局党委委员、副局长吴居贵介绍说，各地依托行政服务中心、综治信访维稳中心等办公场所，区、镇街将司法行政职能资源整合到一个实体平台，实现一站式服务。目前，全市已建区、镇（街）、村（居）三级公共法律服务实体平台766家（区5家、镇（街）32家，村（居）729家），完成率100%。三级平台接待群众来电、来访、来信、网络咨询3万多人次；提供各类法律服务5万多件（场、次）。“目前，全市有村（居）专职调解员531名，占全市村（居）72.8%，办理各类法律服务事项4000多件，受到群众的认可和好评。”

　　在全市构建公共法律服务体系推进基层社会治理法治化工作会议上，李子甫表示，要从全局和战略的高度来认识和谋划构建公共法律服务体系工作，切实增强推进公共法律服务体系建设的使命感、责任感和紧迫感。各区、各镇（街）要不断充实和丰富公共法律服务体系建设新内涵，继续将工作向纵深推进。“近年人民群众日益增长的法律服务需求和法律服务资源不足之间的矛盾依然存在。为此，要着重组织动员最广泛的公共法律服务力量，健全完善公众参与服务机制。”

　　李子甫还强调，要健全“谁主管谁负责、谁执法谁普法”普法责任制，并要在全市持续增加律师事务所数量，培育一批在全省乃至全国律师行业具有影响力的品牌律师事务所。健全以人民调解为基础，与行政调解、司法调解相衔接的“大调解”机制，不断完善行政调解规则等。

　　律师积极参政议政服务民生

　　近年来，佛山律师队伍发展迅速，截至2015年年底，全市有律师执业机构245家，其中合伙所123家，个人所110家,公职所6家、法援处6家。执业律师2209名，其中社会律师2038名，公职法援律师169名，公司律师2名。

　　随着律师队伍的不断壮大，我市律师参政议政的作用也不断彰显。目前，我市律师中共有1100多名律师担任政府法律顾问（其中市（区）政府法律顾问60多名，镇（街）政府法律顾问150多名，村（居）法律顾问900多名），律师中的“两代表一委员”39名（其中党代表3名，人大代表9名，政协委员27名）。“司法行政机关和律师协会积极发挥律师作用，引导他们围绕党和政府的中心工作、参与地方立法、改善民生以及改善律师执业环境等问题等方面积极参政议政，年内提出了提案、议案和建议70多件，积极发挥律师参政议政的重要作用。”市司法局党委书记、局长吴金宁介绍。

　　据悉，党的十八届四中全会以来，围绕全面推进依法治国的总体要求，我市全面推进建立政府法律顾问制度，我市7名律师受聘担任市长（副市长）一对一的法律顾问。担任市长法律顾问的律师，除了为市政府的重大行政决策、疑难法律事务、重要合同谈判等工作提供法律意见和建议之外，其主要职责还包括为对应市长提供个性化的法律咨询或建议。

　　2015年2月，我市共有5名律师入选佛山市人大法制委员会，积极参与了《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》和《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》　等地方条例的起草、论证和修改工作。2015年12月18日，佛山市第十四届人大常委会表决通过了佛山市首部地方性法规《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》，我市律师在其中的重要作用得到市人大的充分肯定。另外，市律协也积极组织、鼓励“两代表一委员”律师为国家和地方立法提供法律意见，对国家及地方立法建言献策。市人大法工委专门就《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例(草案修改建议稿)》到市律协召开研讨会。

　　“我们还组织律师通过各种渠道参与社会普法。发挥律师普法讲师团的作用，选派律师深入基层定期举办法律知识讲座。联合佛山传媒集团以及司法行政机关开展“法槌回响”、“热线面对面”等系列活动，向群众积极宣传普及法律知识，也受到群众的认可和喜爱。吴金宁局长表示，2015年，来自律师行业的党代表、人大代表和政协委员还关注基层，服务民生，诸如《关于大力扶持民办养老机构的建议》、《关于进一步改善空气质量的建议（并案）》等围绕人民群众关注的热点、难点问题提出了大量的提案、议案和建议，促进了相关问题的解决，维护了人民群众的权益。

　　“半小时法律援助圈”

　　纾解困难群众打官司难

　　2014年9月初，佛山市法律援助处来了一位风尘仆仆的老伯，这位肇庆的老人家前来是因为其侄女周某东因交通事故致重伤入院，生命垂危。

　　周某东年仅20岁，在佛山市南海区里水镇和顺工作，周日搭乘男友驾驶的电动车和他人驾驶的小车发生碰撞，因交通事故头部受重伤，正在医院ICU观察治疗。佛山市法律援助处工作人员安排法援律师去交警队了解事故发生的原因，掌握事故车辆的检验、鉴定情况，请求交警出面督促肇事方及对方保险公司垫付抢救费用。同时提醒周某东父亲收集女儿在南海工作、生活的证据，特别是周某东有工作单位的证据，如入职申请表、厂牌等，以备交通事故认定结果出来后的调解或诉讼。

　　2014年9月6日，周某东因抢救无效死亡。同年9月19日，佛山市公安局南海分局交通警察大队出具《道路交通事故认定书》，认定小车方承担此事故主要责任，电动车方承担此事故次要责任，周某东不承担此事故责任。拿到认定书的当日，老伯即来申请法律援助，法援处指派广东正念律师事务所周淑贞律师承办此案。

　　在周律师多方联系下，2014年10月13日，周家和对方在南海交通警察大队里水交警队达成《交通事故损害赔偿调解书》，对方一次性以现金方式向周家赔偿人民币565000元。同年12月4日，周家和周某东生前用人单位在南海区劳动人事争议调解仲裁委员会达成《仲裁调解书》，用人单位一次性支付周家12000元作为周某东非因工死亡抚恤待遇，双方就本案及劳动关系存续期间产生的任何争议均已终结，任何一方不得以任何理由向对方主张权利。

　　一次事故获得了双重赔偿，案前案后法援处都全程跟踪，这样的服务令老伯感激万分。而像这样的法律援助服务，在2015年全市打造“半小时法律援助服务圈”后，更是深得民心，困难群众如需法律援助，不出家门，只要半个小时就可申请到。

　　市司法局有关负责人介绍，截至2015年11月底，我市区、镇（街）、村（居）三级公共法律服务平台已全部建成，全市法律援助服务进驻公共法律服务平台工作进展顺利。“我们向符合条件的低保对象、残疾人、老年人、现役军人家属等发放法律援助卡；对老、弱、病、残等行动不便的受援对象实行上门服务。对农民工请求支付劳动报酬、工伤赔偿等开辟申请受理‘绿色通道’。”该负责人表示，该局还充分发挥法律援助专线电话的作用，确保线路畅通，专人值班，在线解答，最大限度保障“12348”的接听率和接访率。

　　上榜感言

　　2015年市司法局构建公共法律服务体系推进基层社会治理法治化取得一定的成效，主要得益于市委、市政府的高度重视和兄弟单位的大力支持，得益于基层各级党委、政府的关心和广大市民的呵护。构建公共法律服务体系工作实践中，坚持做到“四个坚持”：坚持化解基层矛盾纠纷这个重点，坚持法治思维和法治方式这个关键，坚持政府主导多方参与这个方法，坚持眼睛向下、重心向下这个根本。新年新气象，各级司法行政机关将继续加大工作力度，持之以恒抓好构建公共法律服务体系，推进基层社会治理法治化内涵丰富，为广大群众提供更便捷、更有效的法律服务！

　　数读2015佛山

　　司法行政

　　全市已建区、镇（街）、村（居）三级公共法律服务实体平台766家（区5家、镇（街）32家，村（居）729家），完成率100%。三级平台接待群众来电、来访、来信、网络咨询3万多人次；提供各类法律服务5万多件（场、次）。

　　全市参与“三官一师”直联村（居）工作的法官有467人、检察官444人、警官760人、律师567人，共计2238人，实现所有村（居）全覆盖。今年以来，全市“三官一师”开展法律咨询11617场次、法律宣讲4861场，成功调解矛盾纠纷7535件。

　　全市32个镇（街）投入250多万元聘请163名社会执业律师。镇（街）律师顾问团成立以来，为党委、政府提供各类法律服务近2000件，其中，为政府的重大决策、重大行政行为提供法律意见183件，代理政府诉讼、仲裁、执行和其他非诉法律事务510件；参与信访接待和重大涉法涉诉信访案件办理150件。

　　全市有村（居）专职调解员531名，占全市村（居）72.8%，办理各类法律服务事项4000多件。2015年全年，全市各类调解组织调解矛盾纠纷9711件，调解成功9320件，成功率96%。

　　截至2015年11月底，我市区、镇（街）、村（居）三级公共法律服务平台业已全部建成，全市法律援助服务进驻公共法律服务平台工作进展顺利。具体为区级公共法律服务中心建成5个；全市建成32个镇（街）公共法律服务中心；全市建立了729个村（居）公共法律服务平台。

　　全市636所中小学校已全部完成“五校长”选聘，积极入校宣讲，强化全市87万在校学生的法律、安全意识，宣讲覆盖率100%。

荷城街道向律师顾问团律师颁发聘书

全市构建公共法律服务体系推进基层社会治理法治化工作会议现场

市法律援助处工作人员在接待群众咨询